![[info]](http://l-stat.livejournal.com/img/userinfo.gif){kind=small}
региональные выборы
Nov. 28th, 2009
02:40 pm - свой лидер
Хотели было, вняв призыву ДАМ допустить к распределению мест на региональных выборах малые партии, внести соответствующее изменение в законодательство Калужской обл. Но не тут-то было. "Единороссы дружно выступили против данных поправок о выборах в областной парламент. На аргумент коллег о том, что необходимо развивать политическую систему и поддержать инициативу президента Медведева, представители фракции "Единая Россия" заявили: "У нас свой лидер партии, и никто нам более не указ"." http://www.regnum.ru/news/1229680.html
Nov. 27th, 2009
11:45 am - кто виноват?
Отрицать массовые фальсификации на выборах МГД становится все труднее. В связи с этим обостряется поиск виноватых, - ведь не Суркова с Лужковым винить, в конце концов, и не систему избирательных комиссий. Некоторые подходы оригинальны: "На избирательных участках в день голосования «была создана психологически труднопереносимая обстановка», жалуется она [председатель территориальной избирательной комиссии района «Вешняки»]. Назначенные партиями члены участковых комиссий подвергали сомнениям действия других членов комиссии, вступали в спор и полемику, угрожали и отвлекали коллег от работы. Из-за этого подсчет бюллетеней был затруднен, а руководители участковых комиссий допускали ошибки." http://www.vedomosti.ru/newspaper/artic
Nov. 22nd, 2009
12:59 am - съезд ЕдРа: две цитаты
"Выборы, по словам президента, иногда превращаются в "истории, когда демократические принципы заменяются административным". От таких людей, подчеркнул президент, и подобных "дурных привычек" надо избавляться." http://www.rbc.ru/rbcfreenews/200911211
Nov. 20th, 2009
01:23 pm - к вчерашнему: о регистрации партий
По поводу моего вчерашнего поста http://g-golosov.livejournal.com/12
Я думаю, ни в коем случае не более 5000, причем не членов, а подписантов петиции в поддержку регистрации. На самом деле, проблема не только в численности. Нужен эффективный механизм, который, с одной стороны, обеспечивал бы реальность преграды (партий покупателей утюгов было слишком много в 90-х), а с другой, исключал бы произвол с проверкой данных и подписей, потому что тогда и 10000 остались бы непреодолимым препятствием. При наличии такого механизма, полагаю, 2000 было бы достаточно. Другой подход, совместимый с элементарными нормами демократии, состоял бы в том, чтобы регистрировать партии в уведомительном порядке (т.е. вообще без всяких требований), но установить преграду при регистрации для участия в выборах. Я считаю этот путь вполне допустимым, но не оптимальным, потому что на практике (особенно на региональном уровне) он открывал бы чуть более широкие возможности для произвола со стороны избирательной администрации. На национальном уровне эти возможности просто легче устранять.Разумеется, речь идет о демократических условиях, потому что иначе институциональные параметры не имеют значения, - но нужно иметь в виду и то, что самые лучшие демократические условия не дают полной гарантии от политически мотивированного произвола.
Nov. 19th, 2009
08:08 pm - Касьянов и члены
"Делегация Российского народно-демократического союза (РНДС) Михаила Касьянова предлагает Европейской партии либералов, демократов и реформаторов (ЕЛДР) принять резолюцию, осуждающую изменения российской избирательной системы в последние годы.
«В то время как мажоритарная система была заменена пропорциональной, были значительно повышены барьеры для регистрации политической партии, в частности путем увеличения минимального количества членов партии (в настоящее время - 45 000 членов). В нарушение 11-й статьи Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод новые политические партии получают отказ в регистрации под различными «техническими» предлогами», говорится в проекте резолюции" http://www.gazeta.ru/news/lenta/200
Целиком разделяю и поддерживаю. Маленькая поправочка: в настоящее время пороговая численность - все еще 50 тыс. С будущего года будет 45 тыс., а с 2012 - 40 тыс.
Для сравнения - количества подписей или членов-учредителей (это почти одно и то же), которые требуются для учреждения партий в других посткоммунистических странах:
Эстония, Латвия, Польша, Албания, Словакия, Венгрия - нет требований к численности при регистрации партий (хотя возможен сбор подписей для участия в выборах);
Чехия - 1000;
Словения - 100;
Болгария - 50;
Македония - 500.
Сопоставимые с Россией требования, принимая во внимание численность населения, - только в Румынии (10000).
Nov. 18th, 2009
10:22 pm - письмецо - follow-up
Теперь, в связи с обращением к Медведеву, в Коммерсе назвали меня Геннадием. http://www.kommersant.ru/doc-rm.aspx?Do
Nov. 17th, 2009
09:20 pm - письмецо
Начало уже расходиться по блогам - http://alexander-kynev.livejournal.c
Обращение к Президенту РФ в связи с его Посланием от группы экспертов
Уважаемый господин Президент!
Мы внимательно изучили Ваше Послание Федеральному Собранию РФ от 12 октября 2009 года. Как специалисты, давно занимающиеся российским избирательным правом и процессом, хотели бы высказать Вам свое мнение относительно некоторых предложений, касающихся избирательной системы нашей страны. Полагаем, что в том виде, в котором эти предложения сформулированы в Послании, они могут быть интерпретированы и воплощены в жизнь таким образом, что это нанесет вред институту выборов в нашей стране.
Исходным посылом семи из десяти Ваших новых предложений является утверждение, что существующая партийная система «в целом сложилась, … стала стабильно функционирующим, общенациональным политическим институтом, важнейшим инструментом, обеспечивающим фундаментальные права и свободы нашего народа, в том числе и его исключительное право на власть». Представляется, что данное утверждение не соответствует действительности.
В сложившейся сегодня в России ситуации партии, к сожалению, выражают не интересы общества, а, в первую очередь, интересы партийной бюрократии. Социологические опросы показывают крайне низкую степень доверия граждан к партиям. Существующие партии в своей деятельности пока не отражают многообразия политических интересов нашего общества, не представляют в полной мере эти интересы ни в области законодательной, ни, тем более, – в административной.
Представленные Вами предложения направлены, в основном, на фиксацию существующей партийной системы. Нет сомнений, что они будут поддержаны и закреплены в законодательстве по той причине, что законодательные органы сейчас состоят исключительно из представителей этой партийной системы, и Ваши предложения соответствуют ее интересам. Однако их реализация не будет содействовать совершенствованию института выборов в нашей стране, приближению их к принципам, закрепленным в Конституции и международных документах о выборах.
В этой связи обращаем особое внимание на девятый пункт Ваших предложений, где Вы прямо указываете, что все партии поддерживают переход к выборам исключительно по партийным спискам, то есть тотальное внедрение полностью пропорциональной избирательной системы. Реализация подобной инициативы в современных условиях фактически лишит подавляющую часть граждан конституционно установленного пассивного избирательного права. Это в свою очередь приведет к росту отчуждения между обществом и формально избираемыми гражданами органами власти, снизит доверие граждан не только к выборам как таковым, но и в принципе к государственным институтам, приведет к снижению их легитимности.
Между тем, мы надеемся, что Вы считаете себя гарантом прав всех граждан, а не гарантом прав партий.
Некоторые Ваши предложения будут в лучшем случае иметь следствием незначительное расширение возможностей для оппонирующих «Единой России» партий и в целом не окажут большого влияния на российскую избирательную систему. Вызвавшее резонанс в СМИ предложение об отмене сбора подписей для партий никак не изменит крайне негативную ситуацию с регистрацией «нежелательных» для администрации самовыдвиженцев.
Относительно трёх предложений, не касающихся напрямую партийной системы, можно сказать следующее.
Предложение о выравнивании перекосов в численности региональных законодательных органов представляется правильным. Но при этом следует использовать методики определения эффективной численности законодательных (представительных) органов, подтвержденные международной практикой, а не приводить представительство к московским показателям, как это уже прозвучало из уст некоторых руководителей регионов.
Мы надеемся, что Ваш призыв навести порядок с досрочным голосованием, не приведет к его экстренной отмене. В настоящее время такая мера была бы не только преждевременной, но и антиконституционной. Она фактически лишила бы конституционного права избирать большое число избирателей на муниципальных выборах, не находящихся в день голосования в пределах достижимости своего избирательного участка (на региональных выборах эта проблема уже стоит достаточно остро). Хотя досрочное голосование в некоторых случаях действительно используется для фальсификаций и его действительно трудно контролировать, но связано это в первую очередь с прямым нарушением уже существующих норм закона: принуждением к голосованию, нарушением прав наблюдателей и членов избирательных комиссий на ознакомление с документами, игнорированием правила об отдельном подсчете голосов досрочного голосования. Отмена досрочного голосования возможна в том случае, если избирателям будет предоставлена возможность удаленного голосования с соблюдением декларированных принципов российских выборов.
Внедрение технических средств голосования можно только приветствовать. Однако такое внедрение должно сопровождаться одновременной тщательной законодательной регламентацией использования технических средств. В частности, должны быть гарантированы возможности общественного контроля подсчета голосов, который при использовании технических средств приобретает принципиально другой характер. До настоящего времени нет даже намеков на стремление законодателя обеспечить такой контроль. Более того, процесс внедрения технических средств, осуществлявшийся до сих пор, показывает, что оно проходит без достаточной законодательной поддержки, а также при явно избыточном расходовании бюджетных средств.
В целом нынешние проблемы российской избирательной системы связаны не с недостаточной регламентированностью тех или иных избирательных процедур, а с их несоблюдением, которое в свою очередь провоцируется чрезмерной зависимостью правоприменительных и правоохранительных органов от исполнительной власти, а также постоянным сужением круга субъектов избирательного процесса.
Граждане Российской Федерации:
Бузин А.Ю., кандидат юридических наук,
председатель Межрегионального объединения избирателей,
Голосов Г.В., доктор политических наук,
директор Межрегиональной электоральной сети поддержки,
Кынев А.В., кандидат политических наук,
Любарев А.Е., кандидат юридических наук
Nov. 14th, 2009
03:54 pm - уточнение
Хочу отметить, что никакого отношения к сайту liberty.ru не имею; предыдущую запись из моего блога они разместили у себя без спроса.
Nov. 12th, 2009
06:44 pm - четыре с половиной шага назад
Прочитал вот вечерком послание. Увы, даже и до прозрачных урн не дошло. Конструкция в основном такая же, как и в прошлом послании: одно очень плохое предложение, одно просто плохое, а для маскировки – масса какой-то несущественной ерунды и пара крохотных улучшений. Чтобы уточнить свою оценку отдельных предложений, расставил баллы. Шкала 21 балл, от -10 (формальная отмена выборов) через 0 (не имеет значения) до +10 (восстановление основных политических свобод). До крайних значений не доходит. Баланс -4.5.
1. Ввести единый критерий установления численности депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации.
-1 Слишком далеко отходит от конституционного положения о том, что субъекты РФ сами устанавливают структуру своих органов государственной власти; сводит к минимуму численность депутатов в небольших субъектах РФ.
2. Все партии, представленные в региональных парламентах, получат возможность формировать фракции.
+0.5 Крохотное, практически совершенно не важное улучшение.
3. Там, где это ещё не установлено, партии, за которые на региональных выборах проголосовало более 5 процентов избирателей, должны получить гарантии представительства в законодательном органе субъекта Федерации.
+1 На региональных выборах, в отличие от федеральных, это все-таки не абсолютная фикция.
4. Партии, не представленные в Государственной Думе, но имеющие фракции в законодательных собраниях субъектов Федерации, следует освободить от сбора подписей для участия в региональных выборах в соответствующих регионах. Такой же принцип можно установить и для муниципальных выборов.
0 Нет таких партий.
4.5. Думаю, что в перспективе мы должны вообще отказаться от сбора подписей как метода допуска партии к выборам.
0 Когда рак на горе свистнет.
5. Было бы полезно, чтобы органы законодательной власти всех уровней как минимум одно заседание в году посвящали заслушиванию и обсуждению сообщений и предложений партий, не представленных в законодательных органах.
0 Ну и что?
Непарламентским партиям также нужно гарантировать возможность постоянного участия в работе Центральной и региональных избирательных комиссий.
0 Если уж там парламентские ничего сделать не могут, то куда семигинцам, Яблоку и ПрДе?
6. Пора наконец навести порядок с досрочным голосованием на местных выборах.
0 В общем-то, да, пора. Но, памятуя историю с правом на участие общественных организаций в муниципальных выборах, я бы дождался конкретных предложений. Могут вывести как в плюс, так и в минус.
7. Я рекомендую во всех субъектах Российской Федерации принять законы о гарантиях равного освещения в средствах массовой информации деятельности партий, представленных в региональных парламентах.
0 Ну вот и на региональном уровне будет такая же фикция, как на федеральном.
8. В уставы и конституции субъектов Российской Федерации предлагаю включить статьи о ежегодном отчёте руководителей исполнительной власти перед местным парламентом по аналогии с Конституцией России.
0 Аналогично предыдущему.
9. В этом году ведётся межпартийная дискуссия о необходимости перехода к выборам в представительные органы власти всех уровней исключительно по партийным спискам.
-5 Избирать региональные ЗС исключительно по партийным спискам неправильно из-за нарушения пассивного избирательного права беспартийных, а муниципальные – абсурдно в силу целого букета причин. И, увы, мы знаем, как обычно идут и чем заканчиваются «обсуждения» такого рода. Отсюда балл.
10. Мы продолжим и активизируем работу по «технологическому обеспечению» политической конкуренции.
0 Чушь какая-то опять про широкополосный интернет.
Nov. 8th, 2009
03:34 pm - think deep
Судя по всему, в четверг гарант прав и свобод осчастливит-таки россиян новой серией усовершенствований избирательной системы. Хотелось бы надеяться, что они будут не такими парадоксальными, как эпизод из прошлогоднего послания с расширением права общественных организаций на участие в муниципальных выборах, в результате чего они лишились такого права вовсе, и не такими широкомасштабными, как продление срока президентских (путинских) полномочий на треть. Видимо, речь пойдет о чем-то вроде прозрачных урн. Но это скучно. Между тем, сам способ мышления гаранта о выборах вовсе не тривиален. Например, недавно он заметил, что [хотя и наблюдаются отдельные недостатки]"конечный результат выборов абсолютно точно отражает текущий расклад сил между политическими силами". http://www.kp.ru/online/news/566943/
02:55 pm - питерские политтехнологи
Между тем, в Республике Алтай борьба за барьер продолжается (начало истории см. в http://g-golosov.livejournal.com/12
Nov. 7th, 2009
07:54 pm - тоже стесняются: в Воронеже
В Воронеже, понятное дело, тоже подняли барьер до 7%. "Стоит отметить, что ужесточение избирательного законодательства противоречит недавнему заявлению губернатора Воронежской области Алексея Гордеева о том, что повышать проходной барьер недопустимо... Тем не менее, решение о повышении проходного барьера Алексей Гордеев, по данным «Коммерсанта», был вынужден поддержать. Сам губернатор заявил, что установление семипроцентного барьера на выборах – «инициатива местных политических институтов» http://club-rf.ru/r36/news/10957/ Но местные институты тоже не сознаются: "Председатель Воронежской областной Думы, руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Ключников пояснил «Клубу Регионов»: «Есть установка партии «Единая Россия», и я выполнял эти установки как партийный лидер в Воронежской области». Вот так и свалили на Грызлова. Он ведь безответный.
Nov. 6th, 2009
08:11 pm - еще раз - барьер
В Горно-Алтайске оппозиционные фракции и группы сорвали кворум на сессии, которая должна была утвердить внесенный ЕдРом законопроект. Он "предусматривал введение семипроцентного барьера на выборах в Госсобрание по партийным спискам, а также введение метода Империали при распределении мандатов." http://www.gorno-altaisk.info/news/4
Nov. 2nd, 2009
09:19 pm - жар чужими руками
Есть еще регионы, где избирательное законодательство не окончательно испорчено. Более того, есть регионы, где единоросики не чувствуют себя настолько вольготно, чтобы портить его по щучьему (скажем, Управления внутренней политики) велению, по своему хотению. Иногда подыскивают исполнителей, готовых за не очень твердое (и, как правило, не исполняемое) обещание местечка после выборов загрести весь жар. Кто эти люди? Вот свежий пример из Рязанской обл. "Депутаты Сергей Исаков, Александра Перехватова, Юрий Савчук и Лидия Горазеева внесли на рассмотрение инициативу об увеличении порога прохождения партий в Думу с пяти до семи процентов.Сергей Исаков представляет в региональном парламете партию "Справедливая Россия". Правда, недавно он был отстранен от руководства отделением в Рязани из-за деятельности, наносящей вред партии (являясь лидером "эсеров", работал на "Единую Россию"). Александра Перехватова - лидер отделения партии "Правое дело", имеющей практически нулевой рейтинг. Перехватовой в первую очередь не выгодно принятие подобной поправки, если только ей не пообещали тепленькое местечко в списке "Единой России". Юрий Савчук - депутат от "Единой России"." http://vrakurse.ru/events/56.html К этому добавлю, что Горазеева была избрана в округе как независимый кандидат, но при поддержке КПРФ, однако во фракцию КПРФ не вошла, а вошла как раз в "Справедливую Россию" (тогда "Родину"). Так что за повышение барьера - вся Рязанщина, от правых делом до левых телом. А то, что пройдет это голосами ЕдРа, не важно.
Oct. 25th, 2009
04:58 pm - инновации
Довел до конца дело с базой данных "Российская электоральная статистика" http://db.irena.org.ru/(напомню, теперь она включает все фед. и рег. выборы начиная с 1999 г): внес изменения в инструкцию для пользователей. http://www.irena.org.ru/index.php?optio
В сети выложены видео-фрагменты моего вчерашнего выступления на семинаре МЭСП, http://www.youtube.com/watch?v=ZVzwEQEL
Oct. 23rd, 2009
02:38 pm - база данных
Сегодня в базу данных "Российская электоральная статистика" http://db.irena.org.ru/ были включены результаты не только октябрьских потешных мероприятий, но и всех федеральных и региональных выборов, состоявшихся с декабря 1999 по осень 2003 (более поздние там были и раньше). Тем самым закончилась общественная кампания "За электоральную память". Позади огромная работа по сбору данных, в которой приняли участие десятки людей со всей России. Не хотелось бы хвастаться, но - поверьте многолетнему опыту работы с электоральной статистикой разных стран - это один из лучших ресурсов такого рода в мире. И не хотелось бы впадать в пафос, но мы доказали, что российское общество - в отличие от государства, которое только мажет грязью все, к чему прикасается, - способно к решению довольно больших и сложных конструктивных задач.
Я думаю, было бы хорошо, если бы в СМИ отметили этот факт. Кому-то потом напишу сам, но если есть желающие среди журналистов-читателей ЖЖ,напишите, пожалуйста, на е-мэйл в первом комменте. Где-то в воскресенье я буду готов дать более или менее подробную информацию.
Пользователям БД сообщаю, что интерфейс и еще кое-какие детали немного изменились. Изменения в инструкцию для пользователей внесу немного позже.
Oct. 22nd, 2009
12:42 am - гигантский паук
Желающим узнать больше о математических методах диагностики фальсификаций советую почитать статью Любарева на Полит.ру http://www.polit.ru/dossie/2009/10/21/l
Но вообще-то я о другом, абсолютно без связи с предыдущим и вообще off topic, - но, на мой взгляд, замечательная иллюстрация к состоянию российской журналистики. Ниже приведены два фрагмента, один из российского Интернет-СМИ, а другой - из англоязычного источника. Читайте и прочувствуйте разницу. Это происходит, увы, не только с историями о гигантских пауках.
"В Африке нашли гигантского паука диаметром в 1 м" "В исследовании, опубликованном в журнале Plos One, ученые описывают паука, названного Nephila komaci, как самого огромного из когда-либо виденных человеком. Даже самки, традиционно значительно уступающие самцам по размерам, достигают в диаметре 12 сантиметров. Однако они настоящие "крошки" по сравнению с пауками-самцами, размеры которых могут доходить до метра." http://news.rin.ru/news/217272/
"'Giant' orb web spider discovered" A new and rare species of "giant" orb web spider has been discovered in Africa and Madagascar. In the journal Plos One, researchers describe Nephila komaci as the largest web spinning spider known to science. Only the females of this groups of species are giants, with a leg span of up to 12cm (4.7in); the male spiders are tiny by comparison." http://news.bbc.co.uk/2/hi/science/natu
Oct. 21st, 2009
02:18 pm - les mots
"У нас претензий к Чурову нет. Мы исходим из того, что Чуров отвечает за общефедеральную кампанию и должен, получив жалобу, рассмотреть ее и направить в надзорные органы...[сказал Володин и] подчеркнул, что, когда оппозиционеры говорят об отставке [Чурова], нужно учитывать, какие функции выполняет Чуров: он предлагает кандидатуру на должность председателя субъектовых избирательных комиссий, при этом отставки председателей региональных избиркомов оппозиционеры не требуют". http://www.rian.ru/politics/20091021/18
"И каждый раз после очередного триумфа партии власти на выборах люди, играющие в прагматизм, повторяют мантру: «Ну, ведь они бы и так выиграли». Ну, наверное, выиграли бы. Так давайте, хочется сказать, в рамках очеловечивания элит, посадим, как по закону положено, тех, кто помешал им выиграть «и так». Отменим результаты выборов. И проведем повторные. По закону. Позволим, наконец, ЕР «и так» выиграть. Закроем тему." http://ivand.livejournal.com/1201730.ht
Oct. 20th, 2009
12:03 pm - на Полит.ру
О статистических методах диагностики фальсификаций на выборах http://www.polit.ru/analytics/2009/10/2
Oct. 19th, 2009
02:45 pm - на орехи
"Партия "Единая Россия" намерена поощрить, в том числе и финансово, региональные отделения своей партии в республике Марий Эл, Туле и Москве за хорошие результаты на выборах, сообщил секретарь президиума генсовета партии Вячеслав Володин журналистам в среду." http://www.rian.ru/moscow/20091014/1888
Navigate: (Previous 20 Entries)